L’ordre sénatorial a été refondu par Constantin dans le but de rassembler à nouveau les détenteurs des plus hautes charges du gouvernement. L’ordre équestre regroupe néanmoins encore des fonctionnaires subalternes, en particulier dans le domaine financier. L’administration centrale est dirigée par quatre principaux ministres placés à la tête de bureaux étoffés et associés à un personnel dépendant directement de l’empereur. L’administration provinciale est renforcée et régie par une hiérarchie nouvelle. La préfecture de Rome est dotée de pouvoirs élargis et elle est imitée à Constantinople. Le fonctionnement administratif est en partie marqué par l’hérédité, la recommandation, l’achat des fonctions et la corruption.

Les élites et le personnel de gouvernement

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